第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)輿情處置維護(hù)、預(yù)警防范與監(jiān)控引導(dǎo)工作能力，貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，切實(shí)保障學(xué)校意識(shí)形態(tài)安全，為廣大師生營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的網(wǎng)絡(luò)輿情，主要指涉及延安大學(xué)以網(wǎng)絡(luò)媒體為主要載體進(jìn)行傳播并可能或已經(jīng)影響學(xué)校整體形象聲譽(yù)的輿論情況。

第三條 網(wǎng)絡(luò)輿情處置遵循“全面監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)、確認(rèn)事實(shí)、妥善處理、突出導(dǎo)向、跟蹤反饋”的閉環(huán)式輿情處置方法，黨委宣傳部負(fù)責(zé)全校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和指導(dǎo)，輿情涉及單位配合處置應(yīng)對(duì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早引導(dǎo)。

第二章 責(zé)任體系

第四條 校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)校輿情工作負(fù)主體責(zé)任，校黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全校網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，其余校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自分工配合做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置工作。

第五條 黨委宣傳部是全校網(wǎng)絡(luò)輿情處置的牽頭單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促校內(nèi)各單位開(kāi)展相關(guān)工作。黨政辦負(fù)責(zé)省委教育工委的輿情報(bào)送工作。網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全并對(duì)運(yùn)用校園賬戶(hù)上網(wǎng)的師生進(jìn)行管理。

第六條 各處級(jí)單位對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作和管轄范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)主體責(zé)任，各院系黨委書(shū)記和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為本單位網(wǎng)絡(luò)輿情第一責(zé)任人，同時(shí)要明確一名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)系工作。

第三章 工作隊(duì)伍

第七條 建立健全專(zhuān)兼結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍，包括校級(jí)工作隊(duì)伍、基層工作隊(duì)伍和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明志愿者三個(gè)層次。

第八條 黨委宣傳部負(fù)責(zé)校級(jí)工作隊(duì)伍的建設(shè)管理。人員組成主要為：由新聞傳播、思政、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜摇⒉糠侄?jí)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及教師代表等組成的教師隊(duì)伍；由校內(nèi)一級(jí)和二級(jí)新媒體團(tuán)體負(fù)責(zé)同學(xué)、學(xué)生黨員和黨員積極分子、校院系學(xué)生會(huì)干部等組成的學(xué)生隊(duì)伍?；鶎庸ぷ麝?duì)伍由各二級(jí)單位根據(jù)工作需要進(jìn)行建設(shè)管理。學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍由團(tuán)委進(jìn)行建設(shè)管理。

第九條 黨委宣傳部依托輿情管理軟件開(kāi)展工作。

第四章 工作規(guī)范

第十條 重點(diǎn)監(jiān)督。隨著國(guó)家改革步入深水區(qū)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新變化，根據(jù)近幾年高校輿情分析報(bào)告，各單位尤其要對(duì)涉及師德師風(fēng)、校園安全、教育公平、違規(guī)辦學(xué)、師生權(quán)益5個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行輿情重點(diǎn)監(jiān)控。

第十一條 加強(qiáng)研判。學(xué)校層面的網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判由黨委宣傳部組織實(shí)施。根據(jù)監(jiān)測(cè)情況和發(fā)展趨勢(shì)，黨委宣傳部將不定期發(fā)布輿情預(yù)警，提出工作建議。各單位在作出涉及師生利益的重要決策和出臺(tái)有關(guān)政策制度前，應(yīng)分析研判引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的可能性，并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；對(duì)日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性信息，要及早進(jìn)行輿論引導(dǎo)，避免輿情持續(xù)擴(kuò)大、發(fā)酵升級(jí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)主動(dòng)關(guān)注、搜集和及時(shí)上報(bào)與學(xué)校及本單位有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。

第十二條 分級(jí)應(yīng)對(duì)。各單位發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情后，要及時(shí)報(bào)告黨委宣傳部，由黨委宣傳部組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行研判。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情后，輿情涉及單位要及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，并在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上形成相關(guān)情況書(shū)面材料報(bào)黨委宣傳部。

屬于特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的，黨委宣傳部要會(huì)同輿情涉及單位報(bào)學(xué)校黨委，同時(shí)以學(xué)校名義上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和屬地輿情主管部門(mén)；屬于重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的，由分管宣傳和分管輿情涉及單位的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，黨委宣傳部會(huì)同輿情涉及單位等共同研究制定應(yīng)對(duì)方案并開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，如有需要以學(xué)校名義請(qǐng)求地方黨委有關(guān)部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和支持；屬于一般網(wǎng)絡(luò)輿情事件的，由輿情涉及單位在黨委宣傳部的指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。每月月底黨委宣傳部將本月輿情信息報(bào)送至校穩(wěn)定辦。

第十三條 值班制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的嚴(yán)重程度，黨委宣傳部、輿情涉及單位實(shí)行重大輿情24小時(shí)值班制或一般輿情工作時(shí)間值班制。值班期間，出現(xiàn)異常情況要立即報(bào)告；無(wú)異常情況，應(yīng)在值班時(shí)段結(jié)束前向值班負(fù)責(zé)人進(jìn)行“零報(bào)告”。

發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，黨委宣傳部和輿情涉及單位應(yīng)每天向分管宣傳工作和輿情涉及單位的校領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告工作進(jìn)展和輿情發(fā)展情況，直至輿情平息。

第十四條 及時(shí)回應(yīng)。重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)回應(yīng)，一般網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)回應(yīng)。其中，一般網(wǎng)絡(luò)輿情或涉及單個(gè)二級(jí)單位的網(wǎng)絡(luò)輿情，由涉及單位請(qǐng)示其分管校領(lǐng)導(dǎo)后自行回應(yīng)；特別重大和重大網(wǎng)絡(luò)輿情或涉及多個(gè)二級(jí)單位的網(wǎng)絡(luò)輿情，由黨委宣傳部與相關(guān)單位研究后統(tǒng)一進(jìn)行回應(yīng)，其他單位和工作人員未經(jīng)同意不得擅自回應(yīng)。需要召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或媒體通氣會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的，黨委宣傳部、輿情涉及單位負(fù)責(zé)人必須出席，其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人視情況出席。

各單位要關(guān)注、研判并妥善處置可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情、校園輿情的苗頭性事件，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)回應(yīng)涉及本單位的有關(guān)輿情信息。

第十五條 線(xiàn)下處置。輿情涉及單位要及時(shí)妥善做好線(xiàn)下處置應(yīng)對(duì)工作，避免引發(fā)次生輿情。

第十六條 輿論引導(dǎo)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)需要，由黨委宣傳部和輿情涉及單位指揮網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍開(kāi)展工作，主動(dòng)客觀(guān)理性發(fā)聲，避免片面偏激和不當(dāng)言論發(fā)酵。

第十七條 跟蹤研究。網(wǎng)絡(luò)輿情事件平息后，黨委宣傳部應(yīng)通過(guò)跟蹤研究形成案例分析報(bào)告，呈送分管宣傳工作和輿情涉及單位的校領(lǐng)導(dǎo)。

第五章 獎(jiǎng)懲機(jī)制

第十八條 學(xué)校將網(wǎng)絡(luò)輿情工作納入單位年度績(jī)效考核。

第十九條 對(duì)發(fā)生重大負(fù)面輿情不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況，或在輿情處置過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤產(chǎn)生不良影響的，將視情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人予以問(wèn)責(zé)處理。

第二十條 對(duì)擅自發(fā)布信息形成輿情并對(duì)學(xué)?；驇熒鷤€(gè)人造成損害的單位或個(gè)人，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由黨委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

黨委宣傳部

2019年5月27日